徐光启心中暗叹，皇帝又迂腐上了，原本一半银子就能解决的事情，非要花费更多的银子解决。
朱由校却认为自己这么做是值得的，银子的多寡对他并不重要，可自己的名声，朝廷的信用，却是最重要的。
尤其是这笔国债，二千三百万两的银子，铸造成银币后价值又翻了一番，足够朝廷将北方的水利设施全部翻修一遍，朝廷已经在这上面占了大便宜了，要是再斤斤计较，兑换成银币归还，买国债的人不会在意，朱由校都觉得害臊。
况且，废两改元明摆着是对民间盘剥，到时候肯定有不少人站出来反对。
可在此之前，朝廷若是发布公告，宣布国债依旧用银子归还呢？
反对者肯定会哑口无言，即便有人死不悔改，朱由校也有了借口反驳，“朝廷已经给过你们机会了，是你们不愿意报效朝廷，才落到现在的地步。”
加上购买国债的多是藩王、勋贵、官吏，朱由校只要维护好他们的利益，废两改元政策就能顺利实施下去。
稍稍思索后，徐光启也明白了皇帝的意思，可面对五年后还债的压力，他还是露出无奈的苦笑，“陛下，五年之后，臣实在不敢保证能偿还那么多的银元。”
朱由校眉毛一挑，“加上田赋收入呢？”太仓库每年四百万的收入，并不是大明所有的财政收入，而是去掉固定开支后的盈余部分。
大明真正的收入里，以粮食为主的实物税才是真正的大头。夏粮约4，600，000石，秋粮约22，000，000石，总计约26，600，000石。
这些粮食，按照国初太祖皇帝定下的规矩，直接送往各个边镇、卫所和官署，户部只起到会计作用。只有在满足各方所需之后，剩下的粮食才折合成银子送往太仓库，满足朝廷的各项临时开支。
除此之外，百姓还负担着众多的徭役，有些是朝廷组织的工程，但更多的是地方官吏、乡绅，甚至游离士子的无偿占用。由于太过繁琐，和缺乏有效控制，徭役的总数根本无法计算，也是百姓最大的负担。
也正因为无法确凿知道百姓承担的徭役总数，过去几十年里，“一条鞭法”虽然陆续被人提出，可在实际运行中总会出现难以为继的问题。
而朱由校的变法，除了整顿税收制度，重建财政体系外，最重要的内容就是减少徭役，甚至根除徭役的存在。朱由校的办法很简单，就是限制徭役的适用范围，只允许在本乡本土征发徭役。一旦离开家乡超过一日的距离，就要发给工钱，变义务徭役为雇佣。
这样的办法有最大的弊端，那就是耗费太大，没有足够银子无法采用，朱由校虽然通过渔政衙门获取了不少的银子，可也无法满足整个大明的工程建设，这才有了国债的发行。
“加上田赋收入？！”徐光启不明白皇帝的意思。成立税务局后，户部的确掌握了朝廷全部的收入，可也担负了全部的开支，田赋收入是朝廷收入的大头，可去掉开支后也所剩无几。若是动用应当拨给其他地方的款项归还国债，徐光启并不觉得是个好办法。
朱由校轻轻地点点头，“拆东墙补西墙的确不是好办法，可朕的意思是，换个办法征收粮食怎么样？”
朱由校的意思，是朝廷出台粮食保护价，让地方粮行出面收购粮食，然后运送到各个目的地。离产粮区近的，收购价格就低一些。反之就高一些，通过市场来调节粮食价格。
在此过程中，朝廷不直接插手，也不直接囤积粮食，避免了损耗，也避免了资金的占用。还可以向粮商征收商税，扩大朝廷税源。
对皇帝的提议，徐光启觉的，这样做会酿成一个很大的弊端，那就是朝廷亟需粮食的时候，仓库里却没有粮食。可转念一想，却想起了东昇粮行。作为朱由校的心腹，徐光启对东昇粮行还是有一些了解的，知道这家粮行膨胀速度极快，已经成了北方最大的粮商，在江南也设置了分号。
想到这里，徐光启就点点头，“陛下明烛万里，臣遵旨。”
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