随着黄河阵营“襄平、孟津、官渡、濮阳、济北、济南”六家势力的舰队在济南进行集结，渤海同盟“周水同盟、二世、渤海城寨、秦皇岛、海唐、乐亭、乐陵”的七家，外加上一个骷髅舰队，也组成一支联合舰队，往乐陵方向集结。
济南在黄河的下游，距离黄河出海口有大约500里远，是黄河下游的腹地。黄河阵营舰队在这个地方集结，可以避免遭到周水舰队的提前袭击，进退自如。
乐陵在渤海的沿岸，距离黄河出海口非常近。渤海同盟选在这个地方集结、获得补给，就要在这里堵截黄河阵营的舰队，让黄河阵营舰队进入不了渤海。
这场海战，其实在周水联盟的预料之中。
周水联盟派出一支20艘斗舰的舰队封锁襄平的营口，逼迫襄平屈服的时候，已经做好了进行一场大海战的准备——襄平城寨的水军微不足道，周水联盟大海战的对象当然不是襄平城寨的水军，而是准备跟襄平之外的舰队打。
总参谋处做了数次模拟战棋推演，襄平城寨依靠自身的海军力量无法解决周水舰队的封锁，而又不想屈服，那么只能向外部的舰队求助，而求助的对象只能是“环渤海圈、黄河腹地、山东半岛”这三个最近的地方，太远的地方求助也没用。
环渤海圈，现在是渤海同盟的势力范围。黄河腹地，被燕、魏、齐等一大群复杂的玩家势力控制。山东半岛，则被周水舰队、骷髅舰队、青岛舰队的势力占着。青岛大鸟舰队北上碰壁，在流氓不是罪的手中吃了个小亏之后，已经调头向南方发展拓展地盘，打下地盘需要时间去巩固，仓促之间根本无法抽身北上。
也就是说，只有“黄河腹地”的水军舰队，才能帮的上襄平城寨。而周水舰队的作战对象，正是黄河腹地的舰队。只有黄河腹地的舰队，才有资格威胁到周水舰队。
按照战棋推演，周水舰队封锁的是营口，引出来的是黄河腹地的舰队，打的自然是黄河腹地的舰队。封东打西，遥相呼应，这是同一棋。
所以黄河舰队出动，并不出周水联盟的意料之外。
让周水联盟略有些吃惊的是，襄平城寨居然成功的跟黄河的五家最强的水军势力组成了一个黄河阵营。黄河的五家水军，外加襄平花钱组建的一支水军，六家舰队联手，已经不是周水舰队一家可以轻松摆平的了。
为了分担军备、后勤补给、财政方面的压力，周水联盟除了扩编自己的海军外，不得不把渤海同盟里的另外六家盟友们也都拉出来。当然了，免不了花一点时间进行讨价还价。打完这场海战，每家势力获得多少好处，战果如何分配，这些都必须明确下来，众家势力才有足够的动力齐心协力完成这场战争。
周水联盟主动作出一些让步，让渤海同盟的盟友在这场战争中得到一些好处。
另外，斗舰制造技术被周水造船厂垄断着，渤海同盟其余的六家盟友无法生产斗舰，也并没装备斗舰舰队，他们只有舟、舱船组建的水军。周水造船厂需要把自己仓库里储备的斗舰，批量卖给众盟友，每家20艘轻型斗舰。迅速组建联合水上舰队，以对抗黄河阵营。
这里需要说明一下，并不是有斗舰就能组建出一支强大的斗舰舰队。
船上的NPC士卒，都必须经过水军训练，才能发挥出战斗力。任何一家想在海上占一席之地的玩家势力，都会去事先训练一支NPC水军，一旦需要，立刻可以派上用场。渤海同盟的其余六家，都有自己的NPC水军，所以装备了斗舰之后，很短的时间内便能掌握使用斗舰的技巧，发挥出战斗力。
襄平城寨也是如此，虽然没有斗舰，但是有一支自己的水军。购买了一批斗舰之后，NPC士卒们只用了很短的时间训练，便能基本上掌握斗舰的使用方法。
如果没有一支熟练的NPC水军，就算买回了轻型斗舰也无法在短时间内形成水上战斗力。
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渤海同盟和黄河阵营军力对比：
【渤海同盟】：出动总舰只374艘。
周水舰队：？？？（主力战舰）、40重型斗舰、40艘中型斗舰、120艘轻型斗舰、600条军用小舟。
同盟舰队：10艘重型斗舰、10艘轻型斗舰。（渤海舰队、二世舰队、秦皇岛舰队、乐陵舰队、海唐舰队、乐亭舰队，每支都是20艘。）
骷髅舰队：10艘海盗斗舰、40艘轻型斗舰、若干民用小舟。
【黄河阵营】：出动总舰只427艘。
孟津舰队：23艘重型斗舰、20艘中型斗舰、40艘轻型斗舰、小舟若干。
官渡舰队：20艘重型斗舰、25艘轻型斗舰、40艘轻型斗舰、小舟若干。
濮阳舰队：25艘重型斗舰、25艘轻型斗舰、30艘轻型斗舰、小舟若干。
济北舰队：10艘重型斗舰、20艘中型斗舰、20艘轻型斗舰。
济南舰队：20艘重型斗舰、20艘重型斗舰、40轻型斗舰、
襄平舰队：50艘轻型斗舰。（从黄河五家势力手中购买斗舰，直接在济南组建舰队。舰队士卒也是借各种途径方式运输过去的。）
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