汉灵帝后期，黄巾之乱后，青州不时有盗匪肆虐，案比虽然没有彻底中断，但也断断续续的，数据极为不齐全。
这次案比，刘备决心趁授田令之势，彻底清查青州境内人丁田地。当然，为了最大限度的引诱百姓们不再隐藏人口。刘备也准备了一个超级大杀器。想必在这个诱惑面前，无人能够抵挡得住。
而只要这一条政令施行下去，只怕将来刘备就是想走，青州百姓都会哭着喊着抱着他的大腿求他留下来。
想到这里，刘备不禁轻笑了起来。是的，对未来大势的洞若观火，让他胆大包天，让他敢于为人之所不敢为。论霸气、论军略，他不如曹操；论具体行政、论实干之材，他不如荀彧、不如诸葛亮。但那又怎样？单单只论眼光，这满天下，又有谁能超越得了他？有这一点，便够了！更何况，他有着一颗仁者之心。
议事堂，诸人分列两排而坐。刘备扫了一眼底下众人，心满意足。左边是荀彧、简雍、卢敏、崔琰、孙乾、国渊；右边是黄忠、张飞、关羽、严颜、刘恪、太史慈。这样的班底，刘备终于能够底气十足的说上一声自己帐下人才济济了。在初平二年的这个时候，袁绍还没有入主冀州，曹操也还在东郡为太守，孙坚更只是为袁术的马前卒。谁人能比得过他？
刘备正飘飘欲仙的胡思乱想，荀彧出言打断了刘备，让其回过神来：“主公，今日召我等文武来此，不知主公有何吩咐？”
刘备朗笑道：“今日召诸君来，便是想议一事。我欲于青州颁布新政，着令民年十四以下，免口钱。诸位以为如何？”
此言一出，犹如石破天惊。纵观诸州郡，历来只有加税赋的，自家主公倒好，先是收了无主荒田与官田免费授田，现在又要免口赋钱，这是想干什么？
崔琰第一个出言反对：“主公，此事不妥，且不说此令一出，朝堂与天下诸侯如何反应。便是我青州牧府，财力也将会供给不上。”
崔琰初来乍到，便被刘备委以重任，执掌青州民曹。尽心尽力的同时，也对青州财政了解得非常透彻。青州现在登记在册的丁口一百八十余万，其中十四岁以下者数十万，每人二十钱，这一年下来得多少钱？
而且这口赋，理论上是天子的私房钱。现在虽然能够像天下其他诸侯一样找借口说路途上盗匪不断，无法供给帝室。但这也只是一时之借口，这钱青州牧府挪用了，但这笔账还是要记上去不是。将来大汉海清河晏了，这钱还不是要还给天子？
崔琰哪里知道，自此以后，大汉天子与朝廷，便极少收到过割据一方的诸侯的税赋。诸侯们都把这些钱用来挪用，大多数是充作军费了。若不是如此，史上的汉献帝，何至于受制于曹操。皇帝没有直接控制的兵马是一部分原因，但最直接的原因是什么？是皇帝没钱了，想想看，一个皇帝连自己都无法养活，而自己的臣属都要到曹操那去领工资，那么百官们向着曹操一点，也不是什么奇怪的事情了。
以黄忠为首的军方将领们，倒是一言不发，不管是免什么赋税，只要军饷不断、军费不减少，他们便没有什么好说了。反正也不太懂。安安静静的听下去便是了。
刘备向着崔琰点点头，笑道：“季珪所虑甚是，诸君还有何不同意见否？”
刘备喜欢讲道理，他素来不是喜欢搞一言堂的人。
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