陈海松知道在前世里，八路军因为装备、训练、联络等原因，虽然意志坚定但战绩一般，全歼联队以上的战役几乎没有，往往面对一个大队千余敌军都不能保证全歼，根据地更是被扫荡的支离破碎、不停地游击。究其原因还是实力不济，无法在正面抗衡。而现在形势有了很大变化，训练有素、装备完整，如果提前布局成功，获取足够重火力，完全可以发动对旅团一级敌人进行包围打击的战役。
想到这说道：“局部可能是劣势，可整体我们并不弱小。如果发挥出我军是一个整体的优势，在总部统一协调下十万部队相互支援，协同作战，让整个华北狼烟四起，就能打乱敌人的进攻部署，让他首尾难顾，疲于奔命，陷入人民战争的汪洋大海之中被一点点的消耗掉。”
毛主席拍案叫好“对，我一直在琢磨用什么方法把敌人困死、拖死，海松一下给总结出来了，就是人民战争的方法，我们训练武装几十万主力部队、地方部队，还有大量的民兵游击队，不就是为了打鬼子的吗？为了保护根据地人民吗？为什么要惧怕鬼子的进攻呢？军队的战斗力就是打出来的，只要我们战略明确、战术灵活，相互策应，一定能把根据地变成日军的坟墓。”
李富春说：“军事的问题我觉得海松说的方案是可行的，我担心的是经济问题，我们大规模扩大抗日力量，蒋介石不会承认，粮饷、弹药、被服装具、医疗器械都存在很大缺口，这些困难很有可能影响根据地的建设和发展，在内外交困的情况下我们能支撑多久？”
主席说：“敌后根据地必须坚持，困难总是可以克服的，解决的办法一要靠陕北张掖的物资支援，二就要靠部队多打胜仗，伏击敌人的辎重运输线、减少根据地的负担。各根据地要推动减租减息维持正常的生产生活、制定合理的税收标准保护当地工商业发展、还要在核心区域建立我们自己的兵工厂、被服厂、学校、医院、储备基地。”
任弼时说：“我看这个第三阶段会很漫长，敌人的国力、装备摆在那里，不是一次两次就能打退的，各根据地必须做好长期坚持、反复争夺的心理准备，还要做好应付大规模进攻的准备。陕北、张掖要加快工农业生产步伐，增加产出和收入，生产装备，支援前线。”
周恩来说：“后方不仅要提供装备物资，还要成为人才培养中心，热情安置内迁学校，鼓励毕业的学生进入当地工矿企业、兵工厂工作，选派优秀学生前往苏联学习航空、军工、化工、冶炼、机械等先进技术，培养出有创新能力的工程师、科学家，改进我们的设备，制造先进的装备。”
陈海松说：“各位首长想得很周到，这个阶段是我们积蓄力量的时期，各项工作全面展开的时期，任务非常繁重，又处在探索阶段，一定要教育干部提高政策水平，实事求是，从当地实际情况和民众的实际需要出发，严禁主观主义、经验主义、教条主义、一刀切等简单粗暴的现象发生，切实保障当地群众的利益不受损害。
另外，我考虑利用现在的暂时和平，把我军将士的亲属能接来的都接到陕北、张掖安置，防止将来受到反动派的迫害，以免将士分心，也增加根据地劳动人口。
还有一个问题就是如何处理友军关系。我个人认为对这些真正的窝里横，只要他放弃的地区，我们就要坚决控制并巩固下来，建立民主政府，实行有效管理，赢得当地民众的支持。
相持阶段以后，蒋介石稳定住防线也会派人来敌后游击，建立政权，摩擦肯定少不了，我们要据理力争、决不退缩。
我唯一担心的是江南的新四军，陷身在伪顽包围之中，成为***右派报复的牺牲品，建议他们逐步北上在黄淮之间依托第八路军开展对敌斗争。”
叶剑英说：“我赞成海松的意见，尽快调新四军过江，江南是蒋介石统治的中心区域，肯定不放心我们在那里发展壮大，而且江南重兵云集，新四军可以发展的空间非常狭小，跳出来海阔天空，还能把我们的控制范围扩大到淮河流域，很有必要。”
李富春说：“安置我军家属的事我认为是有必要的，他们为革命做了很大贡献，也做出了很大的牺牲，我们革命者也是有七情六欲的，也是珍惜亲情的，为亲属提供安定的生活条件也是分内的事情。只是陕北自然环境较差、人口过多负担太重，不知张掖能承担多少？”
“那就都安置到张掖去吧，那里养活200万以上的人口没有问题，大量的荒地等待开发，厂矿企业也需要工人，学校也需要学生，安置几十万人没问题。投奔延安来的人也可以向那里分流，那里很快就会迎来大批学校和工厂，请中央派出干部加强管理。”
彭德怀急切地想知道陈海松的五阶段理论，对着李富春说：“地方工作你们慢慢准备吧，海松，说说第四阶段。”
“第四阶段，局部反攻。此时经过战火考验的各级指战员已经能够适应日军战术，主力部队数量将发展到30万以上，地方部队50万，我们自己的装备水平已经能够保证我们在攻防中不落下风，坦克兵、炮兵、通讯兵、航空兵等兵种相继投入使用，经过战术磨合后，就可以发起局部反攻，我估计在5年以后，也就是1942年以后我们就会具备这个能力。”
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