大汉三年五月中旬，楚风以琉球制度分说陈淑桢，得女帅盛赞，遂于闽广之地行汉制，设州县，立七局二监。
故宋县以上、路以下之政区，设军、州、府、监，楚风以其设置细碎、叠床架屋，合并各军州府监，设州县两级政区，规定各州下辖少则三县，多则十县，为今后成例。
广南东路之偱州并入梅州，原知偱州顾杰，元兵来袭时撤城乡士民入山，护民有功，改知梅州，辖兴宁、长乐、龙川、程乡四县。
原汉国政府兵部兵役局副局长宋文昭知潮州，辖揭阳、潮阳、海阳三县。
罢陈大举知漳州之职，南洋总督陈宜中荐老友，故宋同知枢密院事、两浙安抚制置大使兼知临安府曾渊子，楚风任其为权知漳州（权，试用之意），辖龙岩、长泰、龙溪、漳浦四县。
老将陈子才镇守汀州，屡挫张弘范、塔出大军，汀州百姓感佩敬服，遂以其知汀州，辖长汀、上杭、宁化、武平、清流五县。
琉球设瀛州，财税部长张广甫兼知瀛州，辖琉球、琉北、琉南三县。
畲汉义军撤销编制，全员并入汉军，闽广总督陈淑桢兼统帅部副帅，主持日常工作；陈大举任陆军副司令，兼新编第六师师长。
师级编制，三个步兵团，加师属炮营、骑兵营、工兵营、辎重营，师部的医疗连、侦察连、警卫连和宪兵连。全师员额一万一千人，师长定编为少将。
法本、张魁、许铁柱三个步兵团各级副职军官全部抽调入第一师，担任各级副长，原义军将领担任主官，各技术兵种也抽调三分之一，成为第一师医疗、炮兵、工程兵部队的骨干。陈淑桢麾下义军，全脱产的精锐士兵就有三万出头，第一师不过保留了万余人，剩下的两万人则打散分配到汉军原本的五个营头。钱小毛的骷髅营、黄金彪的震天营终于扩编为团，随即乘船北上佐渡岛，边整训边备战；金刚团、毒蛇团、断刃团成为了下辖六个步兵营的加强团。
吸收畲汉义军为汉军，从技术角度讲并不困难，他们已经装备了全套的琉球盔甲，有多年和蒙元交战的经验，也和汉军并肩作战，对火器使用有基本的了解，手上的战刀、弓箭和长矛换成步枪、刺刀和手榴弹，就能初步成军，而之前汉军教官传授的肩并肩手持长矛列阵的作战方式，和燧发枪列队打排枪，战术指挥、运用其实差不多，各级军官稍加学习，便能大体上掌握。
义军编制取消，不少官兵是有不满情绪的，但听说畲汉义军副帅陈吊眼出任汉国军队第一个师级单位的首长，这种不满情绪立刻就消失无踪，更何况，从义军变成汉军，装备、收入都比以前高了一大截。
除了政治和军制，税制也相应的改革，大宋的“身丁钱米”（人头税）、夏秋两税（农业税）和“免役钱”、“助役钱”（徭役），一概免除，仅从商业流通环节交税。这样一来，农民的收入大幅提高，至少从战乱下的饥寒交迫，转为温饱状态，当然，楚风也做好了准备，第一年在闽广之地出现大幅财政赤字——闽广的人均粮食占有量还绝不至达到琉球必须出售的程度，农民完全能把缴纳地租之后剩下的粮食吃完，不会进入流通环节，何况今年的粮食生产受到元兵的极大破坏，能吃饱就不错了。
趁着元兵退缩，在极其难得的和平发展阶段，楚风大刀阔斧的在闽广推行琉球制度，七百多年后，不少史学家认为，汉国从海外藩国正式成为中原正统王朝，不是在宋帝赵昺退位的大汉三年二月十八，也不是大汉皇帝登基的三月初一，而是在闽广推行汉制的五月中旬。
另外有一些喜欢探取史学阴微之处的阴谋论者，比如百家论坛的易西天，坚持认为在闽广之地推行汉制的成功，离不开皇帝陛下和闽广总督之间的特殊关系……
新政的实施，不可避免的影响了某些集团的既得利益，守旧的儒家集团从舆论上发起了反击，新朝不禁言论，这让他们简直欣喜若狂，一时间，各种奇谈怪论充斥学界、市井。可笑的紧，儒门子弟认为，汉代宋乃是天明所归，他们绝不反对楚风当皇帝，他们反对的是更改祖宗成法。
掌握了话语权的楚风，正是要“引蛇出洞”，不过他没准备把蛇打死，而是和它讲讲道理，统一思想，做事才能事半功倍，蛮力压制言论，只会越来越糟。
《大汉国家报》每天在琉球印好，第二天早晨就能船运到漳州，新颖的形式、低廉的价格，让它很快出现在茶馆、酒楼、书院、码头甚至青楼楚馆，说书先生往往会按照琉球模式，每天讲刘皇叔、曹丞相之前，先读上一遍报纸。
报纸上，连篇累牍的刊载文天祥、陈宜中、曾渊子、刘黼等人的批驳文章，不到十天，所有的反对声音都消失了。
前者是大宋状元、理学名家，后三位乃当年名震天下的太学六君子之三，闽广一带的学子士人和他们比，就像幼儿园小朋友跟博士后辩论，差了十万八千里。
到了这个阶段，对新政阻力最大的，还剩下两个集团：各州打着各种番号的民军，他们拿刀，掌握着武力；书生士子，他们拿笔，掌握着儒门道义。
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